书记为什么是一把手 党委书记为啥是一把手

一、校长PK书记
“一把手”是一个中国特色的词语，表示一个单位里掌握实权的最高领导人。考虑到中国几千年的“官本位”和“人治”传统，“一把手”的权力宝座对于组织的成员来说显然具有无比的吸引力。因此，要了解一个组织，必须首先了解“一把手”，因为“一把手”往往决定了组织的目标、战略和行为方式。
在中国现行体制下，党政机关的“一把手”是一目了然的。例如，一个地区的党委书记显然是“一把手”，省长、市长或区长只能是“二把手”。大多数国有企业和事业单位的“一把手”也是非常明确的。例如，国有企业的董事长或者总经理是“一把手”，他们通常兼任单位的党委书记，否则党委书记通常是“二把手”。但是，中国有一类事业单位的“一把手”却不是那么容易界定，这类单位就是大学。《高等教育法》第三十九条规定，“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”，同时《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》也明确规定，“高等学校实行党委领导下的校长负责制”。按照上述两个法律和规定，党委是大学的最高领导机构，校长必须对党委负责。而书记是党委的最高领导人，这就意味着书记是大学的最高领导机构的负责人。可是，《高等教育法》又同时规定，“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作”（第四十一条），并且“高等学校的校长为高等学校的法定代表人”（第三十条）。既然大学的主要职责就是教学和科研，而校长又是教学和科研的负责人和本校的法人代表，那么作为大学最高行政领导的校长成为“一把手”也是合情合理的。
从纯粹学术的角度来看，这个问题有趣的地方在于：既然校长和书记都可以是大学的实际最高领导，那么为什么在一些大学校长是“一把手”，而在另一些大学书记是“一把手”呢？更有趣的问题是，如果说根据“党委领导下的校长负责制”，书记应该是法律规定的“一把手”，即书记拥有“正式权力”（formalauthority），那么在什么条件下身居次席的校长能够突破形式规定获取“真实权力”（realauthority）呢？
二、“一把手”校长的特征

中国共产党中央委员会总书记，简称“中共中央总书记”，是中国共产党自1982年“中共十二大”以来中国共产党中央的最高领导职务，总书记负责召集政治局会议和政治局常委会会议，并主持中央书记处工作。
中国共产党中央委员会由中国共产党全国代表大会选举产生，由委员和候补委员组成，每届任期五年。全国代表大会如提前或者延期举行，中央委员会的任期相应地改变。
中国共产党中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。