关于加强乡镇政府服务能力建设的调研报告

为加快乡镇政府职能转变强化服务功能健全服务机制创新服务手段增强服务意识提升服务效能进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化现就加强乡镇政府服务能力建设提出如,关于乡镇机关效能建设的调查报告关于乡镇机关效能建设的调查报告前段时间省效能办组织了两个调研组就全省乡镇机关效能建设的现状、存在问题及下一步的工作重点进行了调,市政府办副主任杜铁一行到我县调研加强乡镇政府服务能力建设情况，副县长汪依民出席，县直相。希望《关于加强乡镇政府服务能力建设的调研报告》一文对您能有所帮助！

关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔2022〕11号

一是引导发展农村经济职能。我国入世后，消除了关税“壁垒”，国外低价高质的农副产品大量涌入，而且由于进口关税的减少和成本的降低，其进入我国市场的销售价格将大大低于国内同类产品的价格，这必然会造成我国农副产品“卖难”。因此，乡镇政府引导农民积极调整农业产业结构已迫在眉睫。这是当前乡镇政府责无旁贷的责任。
二是市场培育职能。加强市场体系建设，增强市场的辐射能力，形成与外地大市场相衔接的网络，为农民增收架设“金桥”，是乡镇政府的首要职能。目前，多数乡镇市场功能还显得很单一，与产业化的要求还很不适应。今后，要进一步提升完善市场功能，广辟流通渠道，引导农民进入市场，鼓励发展以农民为主体的农产品销售队伍，清除各种关卡和乱收费，保证农产品销售畅通无阻，推动产业化健康发展。
三是基础设施建设职能。基础设施建设是改善投资环境，是提高人民群众生活质量的需要，它是一个地方经济发展水平的重要标志。首先是要大力加强农田水利基本建设，增强农业抗御灾害的能力。其次是包装整合小城镇建设资源，提升小城镇建设功能。
四是科技服务职能。科技知识是广大农民致富的“金钥匙”。基层政府要充分利用各种载体，广泛传播科普知识，组织一批科技爱好者成立农民科普协会，健全科普网络，有针对性地举办农民培训班，传播实用技术。建成一批科技示范村，科技示范基地，科技示范户，让农业科技成为他们致富的“灵丹妙药”。
五是引导发展生产职能。乡镇政府要勇当“掌舵人”、“导航者”，因地制宜，调查研究，帮助各村出点子、找路子、想法子，引导村组干部转变
观念，增强素质，及时提供产前、产中、产后服务，为农民解除后顾之忧。
六是公共事业管理职能。乡镇政府不仅担负着一方经济发展的重任，而且还担负着地方事业发展重要职责，负有对教育、文化、卫生、社会福利、环境保护等公开事业的服务管理职能。

关于加强乡镇政府服务能力建设的意见是什么时候发布的

乡镇公务员是党的路线、方针、政策在农村的具体执行者、实践者，是党和政府联系基层群众的桥梁和纽带，也是发展农村经济、带领农民致富的主导力量。努力建设一支素质优良、结构合理、数量稳定、富有活力的乡镇公务员队伍，对于加强党的基层组织建设、执政能力建设和先进性建设，推动农村经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
1、突出能力建设，进一步加强乡镇公务员培训工作。公务员的水平决定着政府的管理水平，公务员的能力决定着政府的施政能力。要认真贯彻落实《干部教育条例》和“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，着眼于推动静宁农村经济社会又好又快发展，全面加强和改进乡镇公务员培训工作。要编制公务员培训中长期规划和年度计划，增强培训的计划性；要教育引导乡镇公务员从思想上树立“我要学”、“我必须学”的观念，增强学习的自觉性、主动性和紧迫感；要进一步创新培训内容和培训方式，增强培训效果，切实提高乡镇公务员的综合素质和工作能力。
2、突出作风建设，进一步规范乡镇公务员行政行为。一是要强化思想教育，增强宗旨意识。要针对群众最不满意、对党群关系影响最严重的权力运行中的种种不正之风和腐败现象，加强对乡镇公务员的思想教育，使他们牢记宗旨，牢固树立正确的权力观和政绩观。二是要转变工作作风，增强服务意识。要教育引导乡镇公务员把工作的着力点放在服务群众、为群众办事上，切实改进服务方式，提高服务质量，带领群众发展生产、增收致富，建设社会主义新农村。三是要规范行政行为，增强法律意识。要提高依法行政能力和群众工作能力，善于运用法律的、政策的手段处理各类复杂疑难问题和矛盾纠纷，全力维护农村社会的和谐稳定，维护党在人民群众中的形象。
3、突出制度建设，进一步调动乡镇公务员工作积极性。一要继续探索和完善公务员考核评价机制。要健全平时考核机制，规范考核程序，扩大基层群众和服务对象在考核中的参与程度。要制定具体的考核量化标准，变“软指标”为“硬指标”，变弹性指标为刚性指标，全面、客观、准确地评价公务员。要把考核结果与公务员的奖惩、工资、职务升降、辞退等挂钩，真正发挥考核的激励约束作用。二要积极推行竞争上岗和交流制度。全面推行乡镇中层领导职位竞争上岗，通过“赛场选马”，使长期在乡镇工作的优秀公务员有更多的晋升机会。建立完善乡镇公务员交流机制，有计划地开展县乡之间、乡镇之间的公务员交流，使之规范化、制度化、经常化。有针对性地选派优秀年轻公务员到村级组织、重点项目、综治维稳、计划生育等一线去经受锻炼，加快他们的成长。三要切实提高乡镇公务员的生活待遇。在乡镇一级不设置主任科员和副主任科员非领导职务的情况下，建议省上尽快制定出台解决乡镇公务员工资待遇偏低问题的政策规定，比如对达到一定工作年限或任职年限的乡镇公务员，可按规定享受上一职务层次公务员的工资福利待遇，切实提高乡镇公务员的工作积极性。
4、加大公招力度，不断拓宽公务员“入口”渠道。严格按照《公务员法》的有关规定，结合乡镇的实际情况，采用公招的形式，尽可能吸收一些优秀的、专业对口的人才进入乡镇公务员队伍，为乡镇机关及时补充“新鲜血液”。进一步加大从基层一线招录公务员的力度，注重从乡镇事业单位人员、优秀村干部和大学生“村官”中考录乡镇机关公务员，不断改善和优化乡镇公务员队伍结构。

关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见贯彻落实情况

1.构造县乡“有限型”政府。有限型政府要“有所为，有所不为”。一是作为联系“三农”最紧密的基层政府，县乡政府应确保中央政府出台的惠农政策得到不折不扣的贯彻和执行，确保中央方针政令畅通。二是随着县域经济系统的愈益复杂化，公共事务往往会超越行政区域范围，县乡政府必须提高跨乡镇、跨县、跨部门的综合协调能力。三是将工作目标定位于服务“三农”，为建立和完善农业生产的社会化服务体系，实现农、工、商和产、供、销的一条龙经营，提供科技、资金和人才等方面的配套服务。 2.构建县乡“高效型”政府。县乡政府必须在从严核定和控制乡镇机构编制、财政供养人员数量的同时，整合现有的乡镇事业站所，由财政保障的公益性事业单位履行公共服务功能，将乡镇经营性事业单位逐步纳入市场化发展的良性轨道。构建“高效型”政府并不意味着政府机构一成不变，公职人员只减不增，而是以标本兼治的方式和“因事而设”的原则动态地调整政府组织结构，使机构配置更优化，从业人员更优秀，管理服务更有效，使县乡政府从管理重心、工作方法、领导方式和行政手段等方面切实转变政府职能，使农村基层社会更有序、更和谐。 3.政府职能与财政职能转变的有效衔接。近年来，我国经济发展态势良好，建立统一的、覆盖城乡的公共财政体制的条件已经初步形成。中央提出“让公共财政的阳光普照农村”，其实质就是将“三农”发展中属于政府职责的事务逐步纳入各级财政支出范围，明晰和加强县乡财政职能是其中的重要政策内涵。具体而言，要配合中央财政“三减免三补贴”等支农、惠农政策，逐步建立稳固的农业基础和农民收入持续增加的长效机制；逐步建立和完善农村义务教育经费保障机制和农村基本医疗服务、公共卫生服务体系，进而提高农民的基本公共福利水平。 4.建立健全干部考核机制和问责机制。在新农村建设中，必须防止地方政府以过度负债的形式来进行不切实际的建设，这需要建立完善的干部政绩考核机制和有效的干部问责机制。干部考核不仅要注重结果，还要注重过程；不仅要注重政绩，还要注重责任。在县乡换届、干部调动时必须进行债务审计，对于导致大量不良债务的政绩工程，县乡主要负责人必须承担相应的责任。

关于加强乡镇政府服务能力建设的意见的贯彻落实情况

对于乡镇机构改革的思考和建议主要是从乡镇机构的行政体制、职能配置、机构设置、运行机制以及人员编制配备等所做的调整和变革。

乡镇机构改革是农村综合改革的一项重要内容，对于乡镇机构改革的建议包括：

1、加快转变乡镇政府职能。

转变乡镇经济发展方式，提高乡镇公共服务和社会管理能力，切实解决乡镇权力与责任不对等等问题。积极为乡镇转变职能创造条件。

2、严格控制乡镇机构编制。

进一步优化乡镇党政机构和事业站所设置，坚决守住机构编制和实有人员“只减不增”这条底线。

3、改革乡镇事业站所管理体制。

继续推进分类改革，建立健全新型农业服务体系。

4、创新乡镇行政运行机制。

严格依法行政，加快推进政务公开，转变服务方式，发挥基层组织的作用。

扩展资料：

乡镇机构改革的注意事项：

1、乡镇机构改革要走规范化路子。

要坚持党的领导，主要是坚持政治、思想和组织领导的原则，充分发挥乡镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，注重发挥村民委员会作为基层群众自治组织的作用。

2、乡镇机构改革要走走社会化路子。

对于扶贫帮弱、农村社会保障体系建设、乡村建设工程等需要政府出面组织指导协调，需要借助社会团体和民众力量共同承担的工作，应该弱化政府角色职能，彰显社会角色职能。
3、乡镇机构改革要走走市场化路子。

要加快政企、政事分开步伐，进一步将技术性和服务性的事务交给市场，以减轻乡镇政府负担。要积极培育和发展社会中介组织与政府主管部门的脱钩工作。同时，要依法加强对中介组织的监管，规范其行为。

参考资料来源：百度百科-乡镇机构改革