最佳回答2022-09-26
党风廉政暨惩防体系建设工作总结
上半年，州纪委教研室在委局的统一领导下，认真学习贯彻省纪委六次全会、州纪委六次全会精神，按照纪检监察宣传教育研究工作的总体部署，紧紧围绕全州改革发展稳定大局，以科学发展观为统领，切实发挥宣传教育在惩治和预防体系中的基础作用，努力构建有特色的反腐倡廉宣传教育工作格局，为全州党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的思想保障-
和舆论支持。现将上半年工作情况总结如下：
一、理清思路，明确工作目标和任务
为使反腐倡廉宣传教育调研工作计划周密、推进有序。年初，教研室围绕中心，确定了今年工作目标和任务。按照省纪委宣教工作会精神和重点课题调研工作的安排，进一步理清了今年工作思想和重点。
（一）宣传教育工作。一是按照“三年任务两年基本完成”的要求，突出抗震救灾和灾后恢复重建监督检查工作取得的成效、获得的经验和得到的启示的宣传教育；二是按照中央、省着力加强制度建设的要求，突出以《廉政准则》和《工程建设基本流程》等法规制度的宣传教育；三是按照中央、省藏区工作会精神，突出以藏区重大决策部署落实情况监督检查的宣传。
（二）调查研究工作。结合我州实际，从6个方面拟定了全州纪检监察调研参考课题50个。突出对学习贯彻《廉政准则》推进我州跨越发展和长治久安、加强藏区政策落实情况监督检查、探索治理工程建设领域突出问题的有效途径、加强村务公开促进农村基层党风廉政建设、推进纪检监察机关自身建设等方面成效、经验和问题的调查研究。
二、把握重点，着力工作创新和实效
反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，也是治本之策。做到有针对性的宣传教育，使宣传教育工作更富实效和生命力是教研室工作应加强和努力的方向。
（一）构建“立体式”宣传教育工作格局
我州反腐倡廉宣传教育工作按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力”的要求，把反腐倡廉宣传教育工作纳入全州宣传教育工作和经济社会发展总体规划之中，通过党风廉政责任制、惩防腐败体系建设、反腐倡廉“大宣教”工作格局等把宣传教育工作责任落实到了相关部门，健全联席协调会制度，纪委监察积极组织协调，加强督促指导。采取综合手段，通过报刊、电视、出版、互联网、户外广告、展板、党校培训班等，形成教育的整体合力。同时，以廉政文化活 本文来自文秘114 http://www.wenmi114.com，转载请保留此标记。 动为抓手，反腐倡廉工作做到“横向到边”，拓展到各县、各部门，延伸到学校、社区、企业、农村、家庭和景区；“纵向到底”，上到党员领导干部，下到广大人民群众，都作为宣传教育对象。
（二）推进反腐倡廉宣传教育调研工作
1、监督检查成果展。制作了以“廉洁救灾、阳光重建”为主题，客观反映全州纪检监察机关自“5·12”汶川特大地震以来，救灾和重建监督检查成果展板，并组织在全州各县、部分重点乡（镇）展出，展板展出后，得到了广大干部群众的积极关注。把监督检查工作从党内认可拓展到了社会认可。
2、《廉政准则》的宣传教育。《廉政准则》是一部重要的党内法规，学习宣传教育要力求高度、广度和深度。按照全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神和州委的要求，我州“六个一”迅速抓好学习宣传。即：召开一次领导干部会议。在全州贯彻彻实施《廉政准则》会上，州委书记侍俊、州长吴泽刚对抓好我州的学习贯彻工作作了总体安排部署；举办一个专题辅导讲座。通过党委（党组）会、中心组理论学习会、民主生活会、党校培训班和宣讲团等形式开展《廉政准则》专题讲座。今年3月州委常委会上，州委常委、州纪委书记王承先作了题为《带头筑牢廉洁从政自律防线共同维护执政党长治久安》的《廉政准则》辅导讲座。州委党校各主体培训班次中均设置了《廉政准则》课程。金川县组织宣讲团赴各乡镇和县级部门进行宣讲；开办一系列宣传专栏。在州电视台新闻后每日学一条《廉政准则》，日报、“中国州”网、州纪检监察门户网共刊载学习贯彻《廉政准则》相关信息30余篇；发放一批学习资料。编印发放《廉政准则》单行本10000册。征订相关辅导资料1200余册、辅导光碟10套；举行一次知识测试活动。组织全州副科级以上党员干部参加《廉政准则》知识测试活动，并将成绩纳入廉政档案，作为选拔任用的一个条件。同时，把《廉政准则》纳入党政领导干部任职资格考试内容；设置一幅廉政广告。在各县设置了“认真执行《廉政准则》，为藏区跨越发展提供坚强有力的作风纪律保障”“认真执行《廉政准则》，确保牧民定居工程建设廉洁高效”大型户外宣传广告。
3、先进典型和警示教育。深化学习王瑛、王继宏先进事迹活动，组织观看《远山的红叶》电视连续剧。参与州质监局、商务局等部门作风整顿活动开展警示教育，组织州、县党员干部观看《蜕变与悔悟》《被金钱毁灭的人生》《贿变》等警示教育片
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回答时间：2022-09-26
党风廉政建设和惩防体系建设工作总结
2022年纪检监察工作总结
近年来，我市各级纪检监察机关在省纪委、省监察厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以促进经济社会科学发展为中心，以加强惩防体系建设为重点，以推进体制机制改革创新为动力，按照中央和省、市委的统一部署，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等六项任务的落实，全面推进反腐倡廉建设深入开展，全市党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在实践中创新、在改革中突破，为实现经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。
一、明确责任抓机制，推动工作落实
始终坚持把贯彻执行党风廉政建设责任制摆在更加突出的位置，与经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，促进各级党政班子及其成员认真履行“一岗双责”，切实担负起反腐倡廉的政治责任。以建立健全党风廉政建设责任制相关配套制度为保障，以抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节为重点，以深化落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制为目标，不断完善党风廉政建设责任体系，努力形成齐抓共管党风廉政建设的工作机制和风清气正的发展环境。每年对党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行细化分解，明确牵头单位和协办单位，实现了工作职责目标化、目标任务责任化、责任落实具体化。从2022年起，将县（市）区落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况纳入县（市）区落实科学发展观千分制综合考核，由市级领导带队一次性考核检查。注重考核结果运用，将责任制考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。从2022年起，将党风廉政建设责任制考核纳入市直单位综合考核奖惩，与年终奖惩挂钩。明确规定实行“五个一票否决”，即：当年领导班子成员中有受刑事处理或纪律处分的、发生重特大安全责任事故的、发生恶性群体性事件的、节能减排任务完不成的、急难热点问题没有解决到95%以上的，当年综合考评不得评为合格或以上等次。对在党风廉政建设中因“失教、失管、失察、失纠、失误”和不作为、慢作为、乱作为及有令不行、有禁不止等问题造成不 本良后果的，对直接责任人和相关领导严格进行责任追究，做到“三个百分之百”，即凡有举报的百分之百受理，凡受理的百分之百查实，凡查实的百分之百处理。几年来，通过从体制机制制度上进一步深化和落实各级领导班子和领导干部加强党风廉政建设的政治责任，反腐倡廉建设实现了思想进一步统一、责任进一步强化、机制进一步管用、制度进一步完善、作风进一步转变、效果进一步显现等“六个进一步”的良好局面。
二、围绕中心抓监督，确保政令畅通
始终坚持围绕中心、服务大局的基本要求，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻落实和全市经济社会发展大局，重点加强了对全市节能减排重点项目的专项督查督办，对重点工业污染源实施全面达标排放升级考核，对重点企业安装了大气在线监测装置，实现了对重点污染源24小时在线监控；加强了对村级换届工作纪律、集体林权制度改革纪律、雨雪冰冻抗灾救灾工作纪律等重要工作纪律，以及救灾资金、社保基金、住房公积金和扶贫专项资金等重要资金管理使用情况的监督检查，特别是在今年的抗旱救灾工作中，出台抗旱救灾资金管理办法和抗旱救灾资金监督办法，加强了对抗旱救灾政策措施、纪律规定、工作作风、资金管理等的监督检查，确保了抗旱救灾各项工作顺利进行；加强了对调整产业结构、转变经济发展方式、新农村建设、小康示范村建设、软环境建设、各类扶贫项目、安全生产、中小学校舍安全等重点工作的监督检查，确保中央和省、市重大决策部署落到实处。对涉及52.98亿元投资的527个扩大内需项目进行了专项督促检查，着力解决了项目配套资金不到位、开工率偏低、工程项目实施进度慢、部分工程质量把关不严以及擅自变更工程设计等问题。加大对不作为、乱作为、慢作为以及有令不行、有禁不止等突出问题的问责力度。2008年3月至2022年8月，全市共问责各级干部566人。
三、着眼实效抓教育，促进廉洁从政
始终坚持把教育作为反腐倡廉的重要基础和治本之策，持之以恒、常抓不懈。以“珠源清风”为主题，把廉政教育纳入全市宣传教育工作总体规划，畅通廉政文化进机关、进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业等六个渠道，搭建课堂教学、报刊传播、电视传播、电台传播、网络传播、廉政短信、舞台演出、社会教育、典型教育、警示教育等十个平台，做强做大宣教工作格局，实现反腐倡廉教育与全市思想政治教育有机结合、同步推进。结合深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动等主题教育，建立和落实了纪委书记、副书记上廉政党课制度和新提拔干部廉政培训制度等一系列廉政教育制度，坚持和完善了-
党性党风党纪教育、反腐倡廉形势教育、廉洁从政理论教育、任前廉政教育。充分利用**监狱、中安监狱等单位驻在**的优势，在协调中安监狱建立警示教育基地的基础上，今年又投入500余万元，在**监狱建立警示教育基地，预计年底前建成，明年年初正式投入使用。认真学习贯彻《党内监督条例》、《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》，严格执行《**市领导干部“五必谈一约谈”实施办法（试行）》和“三谈两述”及函询制度，认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度、领导干部经济责任审计制度、廉政审查制度，加强对领导干部用权行为的监督。在全市范围内开展“风清气正促勤廉”演讲比赛，进一步掀起学习宣传贯彻《廉政准则》的热潮。认真贯彻落实党政机关厉行节约有关要求，制定实施了《关于严禁滥发奖金的规定》等配套制度，去年全市因公出国（境）费用支出同比减少94万元，下降32.4%；公务车辆购置及运行费用支出同比减少3076.13万元，下降17.34%；公务接待费支出同比减少1878.37万元，下降12.8%，用电、用油、用水费用支出同比减少800.09万元，下降6.4%，进一步形成了厉行节约、反对奢侈浪费的良好风气。
四、强化预防抓制度，规范权力运行
始终坚持把预防腐败工作融入经济社会发展各项政策措施的制定和落实之中，把机制制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，不断建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度，积极构建反腐倡廉制度体系，提高从源头上预防腐败的能力和水平。制定下发了《**市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2022年工作规划〉实施意见》和分工方案，加大重点领域和关键环节的预防腐败力度。深入推进干部人事制度和行政审批、财政、投融资、司法、国有资产经营管理等体制改革，加强对权力运行的监管。从社会各界聘请27名新一届党风廉政建设特邀监察员，对各地各部门党风廉政建设情况开展经常性监督。支持配合“科学规范和有效监督县（市）区委书记用人行为”试点工作，探索规范“一把手”用权行为的有效机制。牵头研究拟定了《**市廉政风险预警防控管理暂行办法》，建立廉政风险预警防控管理机制，对廉政风险实行前期预警、中期监控、后期处置。牵头研究拟定了《**市公益性就业岗位管理办法》，从制度上解决公益性就业岗位管理过程中群众反映强烈的突出问题。制定实施了《**市建设工程招标投标管理试行办法》及其20余项配套制度，初步形成了较为完备的建设工程招投标管理制度体系。配合财政部门制定了市级预算单位财政结余资金管理暂行办法、财政国库管理制度改革试点预算结余资金处理规定和预算单位公务卡制度，加强了对财政资金的监管。坚持和完善了政府性投资建设项目前置审计、变更审计、结算审计制度，2007年11月至2022年7月，全市共完成前置审计项目2598项，节约政府投资17.61亿元,平均核减率13.06%。积极探索“跨区域联合采购”方式，扩大政府采购范围，实行政府投资评审制度。深化落实了党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开制度，认真落实《政府信息公开条例》，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。牵头制定和落实了《关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》及企业投资项目否决报备制、涉企检查准入制和涉企处罚行为规范等12项配套制度，精简市级行政审批事项264项，精简率54.78％，精简行政事业性收费108项，精简率48.2%；精简县级行政审批1664项，精简率52.38%，精简行政事业性收费572项，精简率46.58%，同时严格监督执行责任政府、法治政府、阳光政府和效能政府建设各项制度，进一步提升了经济社会发展软实力。
五、加大力度抓惩处，严肃党纪国法
始终坚持“一要坚决、二要慎重，务必搞准”的原则，牢固树立“有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念，把查办案件作为惩治腐败的重要手段和预防腐败的重要保证。一是抓组织协调。成立反腐败协调小组，加强对办案工作领导和执纪执法部门之间的联系、协调和配合。二是抓办案队伍建设。配齐配强办案人员，努力建立一支政治上靠得住、作风上过得硬、坚持原则、善于突破的办案队伍。三是抓制度建设。坚持和完善了吸收群众代表参与调查信访案件制度、署实名举报承诺办理制度、奖励信访举报有功人员制度，建立了“两规”工作细则等八项办案工作制度，确保依纪依法安全文明办案。四是抓硬件设施建设。在省级下拨700万元办案装备补助资金的基础上，市委、政府及时配套300万元，重点用于加强基层办案装备建设。市纪委按照加强纪检监察信息化建设的要求，加大科技投入力度，不断推进纪检监察机关办公现代化。五是抓办案功能建设。坚持以查促教、以查促管、以查促纠、以查促建，严格实行“一案双查”、“双报告、双建议”和“一案一剖析、一案一总结”制度，做到查处一起重大案件、教育一批党员干部、完善一套廉政制度，较好地发挥了查办案件的治本功能。六是抓大要案查处。组织协调各方力量，不断加大办案工作力度。2022年1月至2022年9月，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报2181件（次），初步核实704件，立案417件，结案391件，处分人员395人，其中县处级干部11人，乡科级干部62人，一般干部183人，其他人员139人，挽回经济损失2000余万元。继续狠刹乱告状、乱编造、乱议论等歪风，共为157名受到失实举报的党员干部澄清了事实。发挥查办案件的治本功能，努力做到查处一起重大案件、教育一批党员干部、建立完善一套制度。
六、多措并举抓纠风，维护群众利益
始终坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点、着眼点和落脚点，认真解决群众反映的最直接、最现实、最紧迫的利益问题。率先在全国实行城乡药品统一招标采购配送，城乡同药同价，率先在全省开展100种基本药物零加成试点，去年全市药价平均降幅达29.9%。对中小学生负担、教育乱收费、公路三乱、涉农价格以及房地产开发中违规变更规划调整容积率等问题进行专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展“小金库”专项清理整治工作，对13个预算单位的“小金库”收入154.94万元进行了分类处理，78家市直预算单位“一把手”向社会公开承诺禁设“小金库”。对全市党委、人大、政协、法院、检察院及社会群团组织184项评比达标表彰项目进行专项清理，涉及金额583.39万元。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来1913个100万元以上政府性投资项目和所有扩大内需项目进行全面清理排查，全市发现问题193个，查处违纪违法案件34件34人，给予党政纪处分25人（其中县处级1人），移送司法机关5人。
七、突出重点抓创新，拓展工作领域
始终坚持以创新的思路和改革的办法解决反腐倡廉建设中遇到的新情况新矛盾新问题，以体制机制制度创新推动反腐倡廉工作的创新发展。按照市委、市政府的要求，结合推进惩治和预防腐败体系建设、加快政府职能从审批型向服务型转变、密切党群干群关系的需要，市纪委、监察局牵头组织协调和督促落实市、县、乡、村四级政务服务体系建设，初步建成了上下联动、功能完备、横向到边、纵向到底、共建共享、覆盖城乡、优质高效、低费廉洁的四级政务服务体系。全市9个县（市）区政务服务中心，115个乡（镇、街道）为民服务中心，1604个村（社区）为民服务中心代办点100%建成投入运行。截至6月底，全市政务服务中心累计受理575520件，办结571297件,办结率为99.27%，现场办结率达42%，承诺件办理提速率达68%，服务对象满意度评价达100%。其中市级受理49087件，办结48984件；县级受理203275件，办结202423件；乡级受理241358件，办结239194件；村级受理81114件，办结80696件。牵头健全落实了社会评价制度，由党代表、人大代表、政协委员、企业业主代表、群众代表等社会各界对部门服务态度、质量、效率、效果进行公开评价，对评价结果进行公开公示，当年不满意率超过40%的，主要领导就地免职；当年不满意率超过30%的，黄牌警告，连续两年不满意率超过30%的，主要领导就地免职，班子成员两年内不得评为优秀，实现真正的硬约束、硬监督，部门工作作风和干部作风在短时间内有了较大转变。去年组织327名代表对市级55个部门进行了社会评价，综合满意率均达80%以上。今年又将评价对象和范围扩大到85个部门，全面涵盖了市级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派、工商联机关、工青妇等群众团体、审判机关、检察机关及市委、市政府直属事业单位。牵头制定了《**市关于加强和改进督查工作的规定》，建立了大交办、大催办、大督办、大查办机制，将重点项目、重点产业、重点工作进行任务分解，明确责任单位、责任人和完成时限，强化跟踪问效，严格进行交办、催办、督办、查办，做到有权必有责、有责必问责、问责必追究，确保了各项工作落实到位。牵头研究公共资源管理体制改革，拟在市、县两级建立公共资源交易中心，将分散在相关职能部门的建设工程招投标、国有建设用地使用权出让、矿业权出让、国有（集体）产权交易、国有资产处置、特种行业经营权出让、政府采购和国有医疗单位药品、医用耗材、医疗器械集中采购等纳入一个平台集中交易、统一监管。市纪委监察局各派出纪工委、监察分局立足于纪检监察派出机构管理体制改革实际，结合负责（联系）部门（单位）工作特点，创造性地开展工作。如第一纪工委建立了廉政辅导员制度，第五纪工委开展党风廉政巡查试点工作等，为有效发挥派出机构的职能作用进行了有益尝试。同时积极推动基层反腐倡廉工作创新：麒麟区试行村（社）党风廉政教育监督委员会机制；马龙县实行村级“四双”目标承诺管理制度；沾益县开展基层党风廉政建设制度体系创新工作；宣威市开展规范行政权力运行试点工作；富源县开展县乡村三级政务服务体系建设试点工作；师宗县建立廉政公积金制度；陆良县实行禁酒禁车禁赌制度、财政项目资金报备制度和纪检监察干部准入制度；罗平县实行领导干部“一岗双责”评议制度；会泽县在村级开展“创业促廉”活动，并在学习贯彻《廉政准则》的过程中，结合村干部违纪违法案件易发多发的实际，制订了《村干部廉洁自律行为规范（试行）》，对惩防体系建设进行了延伸和拓展，进一步加强了基层党风廉政建设；市工商局建立教育保廉、环境熏廉、活动促廉、家庭助廉制度，将党风廉政建设融入队伍建设、制度建设、监管执法、作风转变和诚信体系建设中，形成了多方位、立体式的教育防范系统；市国税局建立廉政风险预警管理机制，将25个廉政风险点和34个风险环节纳入“标准化协同办公信息系统”，实行分类监控；市交通局建立工程建设项目“五个百分之百”制度，所有工程项目百分之百招标、百分之百实行“双合同”制、百分之百前置审计、百分之百以审计结果为依据进行结算、百分之百坚持“四方会签”才允许工程变更；市环保局对排污费核定征收实行“管费不定费、定费不收费、收费不查费、查费不结费”工作机制，对环境行政案件实行“立案不查案、查案不审案、审案不定案、定案不结案”工作机制，对费用收缴实行“收缴分离、环保开票、银行代收、财政统管”制度。这些创新的举措，为全市党风廉政建设和反腐败工作注入了生机与活力。
八、严爱结合抓队伍，提高履职能力
始终坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，以深入学习实践科学发展观活动为主线，以中央提出的创先争优活动、中纪委提出的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和省委提出的“三个一”主题实践活动，以及学习刀会祥、王瑛、李龙伟等同志先进事迹活动为载体，按照“坚韧、和谐、友善、协商”的理念加强纪检监察机关领导班子建设，按照“学习提高、教育培养、严守纪律、团结协调、总结创新、关心重用、树好形象”的思路加强纪检监察机关干部队伍建设，切实推进纪检监察机关思想政治建设、纪律作风建设、素质能力建设不断迈上新的台阶，不断适应反腐倡廉新形势新情况新任务对纪检监察机关自身建设提出的新要求。市纪委监察局领导以身作则、带头深入基层、深入群众，认真开展调查研究，切实解决反腐倡廉建设中遇到的热难点问题，积极帮助基层群众解决生产生活中遇到的困难和问题。2007年以来共为新农村建设挂钩联系点协调资金500余万元。采取送出去、请进来、专题培训、年度轮训、跟班锻炼、以案代训等多种形式，切实加强理论培训和业务培训，不断提升思想境界，拓宽理论视野，改善知识结构，增强实际能力，努力提高纪检监察干部的综合素质。加大干部轮岗交流力度，2006年6月至今年上半年，市、县两级纪检监察干部共提拔、交流、轮岗224人。深入推进纪检监察派出机构管理体制改革，市纪委监察局成立了8个纪工委监察分局，9个县（市）区共成立了45个纪工委、监察分局，有效发挥了派出机构的职能作用。认真落实中纪委、省纪委关于加强地方县级纪检监察机关建设的要求，纪检监察机关班子建设、干部配备、人员编制、办公条件、经费保障等全面加强，全市县级纪检监察机关共增加行政编制55个，9个县（市）区纪检监察机关经费预算统一按照公安经费预算标准核定。
**市党风廉政建设和反腐败工作在省纪委、省监察厅和市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，在广大人民群众的支持下，不断取得了新的成效。几年来，许多工作得到了中纪委监察部、省委、省政府和省纪委监察厅的充分肯定，分别被中央纪委监察部和国务院纠风办确定为信息工作联系点、信访举报工作联系点、党风建设工作联系点、纪检监察综合工作联系点、纠风工作联系点，并先后荣获“党风建设工作先进联系点”、“全国纪检监察信访举报工作先进集体”、“全国纪检监察案件监督管理工作先进单位”、“西南西北片区先进联系点”等光荣称号，党风廉政建设责任制工作连续三年被省委评为优秀等次，**市纪委监察局被省委表彰为“云南省解放思想大讨论活动先进集体”。但我们也清醒地看到，工作中还存在许多问题和不足。今后，我们将全面落实十七届中央纪委五次全会、国务院廉政工作电视电话会议和省纪委八届五次全会的各项安排部署，更好地发挥纪检监察机关的职能作用，努力推动全市党风廉政建设再上新的台阶，为服务、促进和保障经济社会科学发展做出不懈努力。
俊秀雄天鹅从安
回答时间：2022-09-26
惩防体系建设工作的主要内容
认真学习贯彻“七不准”营造风清气正良好氛围
中纪委十七届二次会议提出了干部廉洁自律的“七个不准”：一是不准利用职务上的便利，通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；二是不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事盈利性活动提供便利条件；三是不准在企业资产整合、引入战略投资等过程中利用职权谋取私利；四是不准擅自抵押、担保、委托理财；五是不准利用企业上市或上市公司并构、重组定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；六是不准受意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；七是不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。认真学习“七不准”，争做“廉洁自律楷模”是对我们每位党员干部的要求。
一、认真学习贯彻落实“七不准”的六项措施
今天我们把中纪委“七不准”作为党委书记上党课的教材，就是为了让我们所有党员干部从思想上引起高度重视。我们多次组织基层党支部委员、书记、党委成员中心党委传达学习矿务局党委《关于认真做好贯彻落实中央纪委“七不准”要求工作的通知》，对中纪委“七不准” 原文和中央纪委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等进行了认真学习讨论。在学习讨论的基础上，充分认识中纪委提出的“七不准”要求的重要性，就是要把思想和行动统一到矿务局纪委的要求上来。一是把贯彻落实“七不准”要求纳入到党风廉政建设责任制工作范畴，明确党政主要领导是实施“七不准”的主要责任人；二是把贯彻“七不准”工作作为落实民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、领导人员重大事项报告和经济责任审计等监督制度的重要内容。三是把落实“七不准”要求作为考察考核基层领导班子成员政绩和对其任免的重要依据。
认真抓好宣传动员工作和学习、教育工作。我们采取多种形式，利用宣传栏、蒲白教育网等可以利用的所有媒体，深入开展宣传教育活动，使中心领导干部、中层管理人员及广大职工群众人人熟知“七不准” 要求的内容。在领导层面，采取集中学习与个人自学相结合的办法，对“七不准”及企业领导廉洁自律相关规定进行了认真学习，通过学习使大家对中纪委做出“七不准”要求的历史背景，重大意义有了深刻的理解。 “七不准”的提出 ，针对性强，指向性强，规定具体，对那些在生产生活中采取边缘的、间接地、荫蔽地手段和方法规辟法纪约束的问题，是一个鲜明的揭露和禁止。“七个不准”是建立健全惩治和预防腐败体现，深入开展反腐倡廉工作的重要举措。“七个不准”的精神，就是提出国有企业领导人员不得搞权钱交易，谋取私利，教育、引导国有企业领导人员必须秉公用权，廉洁从业，体现了加强国有企业反腐倡廉建设的前瞻性。“七个不准”细化了国有企业领导人员在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了国有企业领导人员廉洁从业行为规范，有利于国有企业领导人员严格自律，提高警惕性和防范意识；有利于拓展国有企业领导人员廉洁自律工作的视野和领域；有利于增强党组织和职工群众的监督。
提高思想认识，增强责任意识。我们组织大家学习，就是要大家深刻理解党的十七大精神实质和中纪委二次全会精神，充分认识到加强领导干部作风建设，对全面落实科学发展观、构建和谐企业、加强党的建设、深化反腐倡廉工作的极端重要性和紧迫性；充分认识“七不准”在促进企业持续健康和谐发展中的重要地位和作用，进一步增强领导干部的使命感和责任感。落实党的十七大精神和中纪委二次全会精神，把
构建惩防体系和加强领导人员作风建设的任务逐项落到实处，把从源头上预防腐败工作融入到教培中心精细管理、严格管理和基础管理之中，抓好教育、制度、监督、惩治等重点工作。要加强调研，推进理论和实践创新。围绕重点、难点问题，建立惩防体系的责任、保障和考评机制，促进领导人员廉洁从业。深刻领会“七不准”要求的重要意义，不断促进国有企业领导人员廉洁从业，有效防止腐败行为的发生，推进国有企业改革和发展，带动蒲白教育培训工作迈上新台阶。
重视队伍建设，提高综合素质。结合党支部书记业务培训活动，采取有效方式，强化“七不准”的学习培训。加强教育、管理、监督和考核激励，着力提高思想道德、业务素养、综合能力与工作水平，更好地开展工作和发挥作用，切实提高领导干部队伍整体水平。维护党纪政纪，保证党和国家的路线方针政策及法规规章在教培中心得到认真贯彻执行；维护国有资产安全运营，防范企业国有资产流失；加强管理，防范领导和各级管理人员、重要岗位人员犯错误；维护教职工的民主管理、民主监督权利，防范教职工合法权益受侵害。
二、防微杜渐，克服不足，筑起牢固的组织和思想防线
中央纪委二次全会在国有企业领导人员廉洁自律方面，重申并提出的“七不准”要求，是新形势下抓好国有企业反腐倡廉建设的迫切需要，我们充分认识到“七不准”对促进国有企业领导人员廉洁从业，有效预防腐败行为的发生，推进国有企业改革和发展，增强企业核心竞争力，实现国有资产保值增值，具有的十分重要的作用。中心党员干部认真学习贯彻落实中央纪委二次全会精神，履行“七不准”要求，当然的表率作用义不容辞。
2008年教育体制发生了变化，我们面对基础教育移交地方政府，如何才能持续保持站在教育事业的角度去思考问题，找准自己的角色定位，提高团队执行力，共同“干一番事业”呢？作为党员干部，我们一是强化理论武装，在不断提高从政治上观察和处理问题的能力上下功夫。认真学习贯彻落实十七大、中纪委二次全会和省纪委二次全会精神，学好、吃透会议精神，进一步统一思想，结合教培中心发展转型期的实际，树立一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉的思想。针对党员干部思想作风方面存在的突出问题，深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。要求各级领导干部，以对党、对人民负责的态度，认真履行职责，要忠诚于国有事业，要对国有资产的完整和国有资产的保值增值负责，对造成的国有资产损失承担责任。要坚持正确的政治方向，严守政治纪律，遵守法律法规，执行国资监管制度，自觉遵守纪委、党员和群众的监督，做到自重、自省、自警、自励，决不能以权谋私。培育和塑造“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁文化理念，提升了廉洁文化的影响力，使廉洁文化在建设社会主义核心价值体系、建设和谐企业文化、满足职工群众精神文化需求方面发挥更加积极的作用。 二是认真实施廉洁从业规定和实施细则，把教育与管理结合起来。认真贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，坚持把对领导人员廉洁从业的要求，融入企业管理制度和行为规范中，进一步规范企业领导人员廉洁从业行为。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。要求企业领导人员要严格自律，慎独慎微，不准利用职务上的便利通过任何渠道为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女、亲属等从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中违规决策，谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息为本人或特定关系人谋取不正当利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发住房补贴和奖金，推动了“七个不准”的落实。我们还结合中心《教育培训中心预算管理办法》和《教育培训中心关于经费管理的有关规定》，修订完善相应的规章制度，把原则性要求变成符合企业实际的刚性规定。三是深化作风建设。根据局党委进一步加强党风廉政建设的要求，坚持倡导八个方面的良好风气，进一步转变工作作风。针对中小学教育移交后教育性质和对象没有变的情况，我们与蒲城县教育局联合，深入廉洁文化进校园活动，在矿区认真开展了以“倡导廉洁风尚，构建和谐校园”为主题的廉洁文化进校园活动，全面推进校园廉洁文化建设，同步推进廉洁文化入家庭、到机关、下岗位，不仅促进了党风廉政建设，达到了“教育一个孩子，带动一个家庭，影响一个社会”的目的，而且促进了校园文化建设，为各项工作的开展营造了良好氛围。我们以“围绕中心做工作，融入管理起作用”的党建思路，开展党群工作，重新修订《教培中心精细化管理和标准化建设考核细则》和《教培中心安全卫生文化建设考核细则》，推动作风建设深入持久地开展。重点解决领导人员在执行路线方针政策、落实科学发展观、坚持群众路线、执行廉洁从业规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，促进领导人员作风的进一步转变。并把作风建设纳入干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。通过作风建设，坚定做好国有企业的信心，做勤勉干事、精心干事、廉洁干事、创业创新的带头人；更加密切与职工群众的联系，千方百计解决职工群众生产生活中的实际问题和困难；不断发扬艰苦奋斗作风，勤俭办企业，把有限的财力、物力和人力用在更好地促进发展、改善职工群众生活上来；切实弘扬求真务实精神，立足教育实际，发挥自身优势，不断开创教育培训又好又快发展的新局面。
三、以身作则，踏实践行“七不准”
古语云：“其身正，不令而行”。作为党员干部，自身的品质、能力和工作作风直接影响着其他党员的作风。因此，对照“七不准”标准检查，我们要为教职工做出表率，以良好的表现取得大家的信任支持，把塑造蒲白教育的良好形象作为履行党员干部职责的基本要求。
1、加强学习，模范带头。自己首先要把加强学习、与时俱进、开拓创新，努力创建学习型组织，树立“在工作中学习，在学习中工作”的理念，千方百计，想法设法地去学习，用钉子精神挤时间去学习，做到坚持理论学习，提高政治理论和政策法律水平；改进领导方法和工作艺术，不断地提高自己为教育发展与广大职工群众服务的本领，带领团队在激烈的市场竞争中立于不败之地，来更好地服务于教育的健康发展。
2、加强组织纪律，坚持严于律己。在思想政治上，以“讲政治、讲正气、讲大局、讲纪律”为基本准则，处处以社会与教育稳定发展的大局为重，把党和职工群众的利益看得高于一切，想群众所想，急群众所急，办群众所需，不因一些个人的思想情绪而影响工作，以促进教育发展，提高职工生活水平为重来搞好工作；自觉遵纪守法、廉洁从政，牢固树立社会主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、道德观和群众观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在工作上，自己不仅要管好自己与工作人员，同时还要管好自己的亲属，教育他们严格认真遵守《廉政准则》和中纪委提出的“七不准”与财务制度，堵塞管理工作中的漏洞，做到为政清廉，从业清白，一身正气，以自己的良好形象影响和带动群众，坚决抵制歪风邪气，营造风清气正的廉洁氛围。
3、创新党建工作。自觉带头坚持中心组集体学习制度，突出政策法规、教育和行政管理、工作作风、工作纪律和党风廉政建设的教育，将中纪委二次全会提出的“七不准”具体要求与宣贯上级领导人员《廉洁从业实施细则》作为党委中心组和各支部、各部门学习的重点，把贯彻落实“七不准”要求结合到党政日常事务当中，强化岗位责任目标管理，坚持实行月工作总结汇报制度，以职责、作风、廉洁为重点，形成和谐、尽职、服务、高效的良好局面。
4、做好稳定发展工作。带领班子成员率先垂范 “关心群众生活，注意工作方法”，以对人民群众极端的热情和高度负责的精神去干好工作，努力办好矿区教育培训。时刻牢记胡锦涛总书记提出的“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的要求，以“七不准”要求作镜子，以教育发展为主线，以改革为动力，加大教育创新力度，充分发挥“蒲白煤炭远程教育网络培训中心”和“三级煤矿安全技术培训站”的作用，继续拓展对外培训，以信息化抢占教育发展的制高点，带动教育现代化，为构建学习型社会和促进人们终身接受教育创造条件。
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嘴唇发干是什么原因39健康，通常情况下嘴唇发干可能是由于生理性因素引起的但也可能是唇炎、维生素B缺乏症等病理性因素引起的建议患者应及时前往医院就诊明确原因后给予针对性治疗以免延误病情，嘴巴特别干是怎么回事，由此嘴唇越来越干需要补充水分，如果嘴角开始干裂原因可能是缺乏维生素因为人体的嘴唇周围叫“唇红缘”湿润全靠皮脂腺来维持而补充维生素对增加皮。
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圆明园为什么被烧？答历史上火烧圆明园发生过两次，第一次火烧圆明园是清咸丰十年（1860年），英法联军以满清政府曾经囚禁英国战俘的理由纵火焚烧圆明园，第二次火烧圆明园是清光，火烧圆明园发生的原因主要有两个，一是英法联军西方列强的侵略，二是清政府的的软弱无能。
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