经过并不成功的改革尝试宋代延续了初期“不立田制不抑兼并”的政策这是对无力抑制兼并现实的一种妥协但宋朝由收入分配差距造成的社会矛盾却远小于秦汉和魏，特别说明华图题。。
田制不立不抑兼并是什么意思
而北宋不抑兼并后，土地大量被集中在大地主手里。就如同现在的集体土地，能够有大面积种植的条件，也可以更好地推广集约化生产。在这样的条件下，种植成本会降低，亩产也会提升。而此时的政府开始重视土地税的征收，这就意味着不管土地拥有者是谁，土地税收都不会减少。
而大地主为了获得更多利益，会穷尽一切办法提升粮食产量，同时因为地主阶级实力强大，拥有更高的抵御天灾的能力，也可以将先进的生产力大量应用于农业生产，这促进了社会的整体进步。
纵观北宋一朝，虽然国土面积不到唐朝的三分之一，但是可耕种土地的面积远远超出唐朝，而且因为新技术例如弯锄、铁耙、龙骨翻车等的使用，粮食产量获得巨大提升，这养活了更多的人口，经济获得空前发展，北宋的经济发展水平为历朝之最。
但是土地都被大地主兼并了，那没有土地的农民怎么生活？这一点国家早已经想好了，发展工商业是个好思路。北宋积极发展工商、采矿、纺织、加工业等行业，“五行八作”就是形容北宋百业兴旺的景象。
这样的条件下，失去土地的农民就会大量进城，推动城市的繁荣，张择端的《清明上河图》形容的就是都城汴梁的繁盛景象。北宋的城镇化水平是历朝最高的，新中国也是在进入新世纪才逐渐超过了北宋的水平。
历史背景
积贫积弱
北宋立国后，为了维护中央集权、防止地方割据，采取了一系列措施。政治上，于内庭设“中书门下”（政事堂），由同中书门下平章事掌管民政权，为限制宰相权力，增设副宰相“参知政事”。
军事上，废除统领禁军大权的殿前都点检，增设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司，由“三帅”分别统领禁军，为限制三帅的权力过大，又在中央设枢密院，掌控调兵权。财政上，设置三司（盐铁、 度支、户部），三司使由皇帝亲信担任，掌控财政大权。
为进一步加强中央集权，削弱官员的权力，实行一职多官，同时由于大兴科举、采用恩荫制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的笼络政策，导致官员多贪恋权位，行政效率低下官僚机构庞大而臃肿，各级官员缺乏进取心，“冗员”问题突出。
内忧外患
北宋王朝自建立到宋仁宗庆历年，在经济增长的同时，社会危机也在发展。宋代建国后，不但不抑制兼并，而且纵容功臣、大将们兼并土地。土地买卖与典卖相当普遍，土地集中的趋势加速，农民失去土地的数字在增加，“富者有弥望之田，贫者无立锥之地。
有力者无田可种，有田者无力可耕”。宋代人民的负担很沉重。全国的居民有主户和客户之分。纳税户除按规定的数量纳税，还有“支移”和“折变”等负担。在两税之外，还有丁口赋、各种杂变之税、徭役和差役。这是赋税之外的又一项沉重的负担。
参考资料来源：百度百科-庆历新政
宋代不抑兼并的原因和影响
西周官营手工业制度。指当时的手工业者和商贾都是官府管的奴仆，他们必须按照官府的规定和要求从事生产和贸易。在这种制度下，周王室和诸侯都有官府管理的各种手工业作坊，属司空管辖。这些手工业作坊的各类生产者称为百工，他们既是具有一定技艺水平的工匠，又是从事手工业生产的管理者。
“工商食官”按三国时韦昭解释是：“工，百工；商，官贾也。《周礼》曰府藏皆有贾人，以知物价。食官，官禀之。”
“工，”可比之于今天的国企；“商”可比之于今天的国营公司。所有员工由国家发工资养活；所有员工创造的价值由国家支配。内容就这么简单。
商王朝设有“工官”管理手工业者及其生产，有一定的编制。生产以族为单位且具有专业化的特点。商末周初关于“殷民六族”、“殷民七族”的记载对此有详细论述。
宋代的土地政策是田制不立不抑兼并.国有土地虽仍存在,但占全部土地的很小比例,其功能也不积极.一般是放任土地自由买卖,国家只收登记费用.至于租佃的契约,则多半由私人之间决定.
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